图为美国新奥尔良的街景。（新华社发） 从2018年第一个任期开端，美国总统特朗遍及其当局高等官员就一直声称动员商业战是为美国一般休息者赢回任务岗亭，平易近主党的拜登当局也赞同了这一叙事。“制作业回归”仿佛成为美国进步关税、年夜行商业维护主义的某种合法来由，仿佛美国“铁锈带”的衰朽跟一般大众的生涯程度降落完整是国际竞争形成的。情形真是如许吗？美国经由过程商业战真的可能实现制作业从新振兴吗？ 从20世纪七八十年月开端，西欧当局废弃凯恩斯主义，重拾自在主义市场经济的思维东西，西欧制作业从这一时代年夜范围向东亚转移。这一工业转移过程不是偶尔的，而是美东方国度锐意推进实现的。 除了情况维护、休息力价钱要素，美东方推进制作业转移有两个不容疏忽的主要起因： 起首，金融资源取代工业资源成为西欧资源扩大的重要情势。与工业资源的增殖形式差别，金融资源寻求的是轻牢固资产，经由过程资源市场的买卖取得疾速资源报答。金融资源在经济稳定的顺应性方面更存在上风，其在经济周期的任何阶段都能红利，乃至偶然还应用资源成心制作经济稳定，稳定越年夜赢利越丰。比拟之下，工业资源的红利形式要守旧得多，故而逐步被金融资源排斥而自愿向外转移。 其次，缓解劳资抵触。个别而言，强盛的制作业会发明宏大的工业工人群体，易激发剧烈的劳资抵触。在二战停止至20世纪70年月时期，欧洲履行器重福利的社会政策，必定水平上弛缓了阶层抵触；同时，因为缺乏国际竞争的压力，美国工人阶层生涯绝对充裕，阶层抵触也较为弛缓。但到了20世纪80年月，情形产生了转变，欧洲掀起私有化海潮，东方工人阶层生涯程度有所降落。为防止再次呈现尖利的阶层抵触，东方国度无意识地将休息麋集型工业向外转移。 现在，上述这两个主要要素并不产生基本性变更，那么，美国怎能有前提跟能源真正推进实现制作业回归呢？ 不只如斯，美国所谓的制作业回偿还面对着一系列深入而辣手的艰苦： 一是基本设备建立滞后。假如把制作业从新带回美国，须要年夜范围更新改革其基本设备。但无论是供电供水仍是铁路公路，美国以后都不具有制作业年夜范围回归的基本。这些基本设备改革不只须要巨额投资，并且须要相称长时光才干实现。以美国当下的财力跟建立效力，这多少乎是弗成能实现的义务。 二是工业构造难以年夜作调剂。美国经济以第三工业为主，海内出产总值（GDP）的重要起源是效劳业，占到GDP的80%以上。比年来，美国GDP增加重要是靠效劳价钱增加，而不是效劳数目晋升。依照汇率盘算，2024年中国GDP是美国的65%，但中国发电量多少乎是美国的一倍。美国在电力供给基础不增加的情形下，GDP竟然连续增加，阐明其工业构造已重大离开制作业。推进制作业回归，象征着美必需停止年夜范围的工业构造调剂。在资源主义政治主导之下，不合乎资源增殖法则的转变怎样得以实现？ 三是美元政策定位存在抵触。假如制作业回归，企业必需下降产物本钱，以取得更强的国际竞争力，从而须要实行弱美元政策。但为了吸引国际资源弥补常常名目赤字、克制美国海内通货收缩及坚固美元的国际位置，则须要强美元政策。这二者是相互抵触的。毫无疑难，美国会抉择强美元政策，由于强美元是美国领有寰球霸权的基石。在强美元束缚下，制作业年夜范围回归美国事不事实的。 因而，美声称加征关税、年夜搞商业维护是为了防止其余国度的工人抢走美国海内工人的饭碗，显然只是政治上的藉词。作为二战后代界经济秩序的主导者跟规矩制订者，美国无疑取得了天下经济再出产中最丰富的报答，但因为其将大批资本用于对外战斗而非器重平易近生，加上在海内二次调配时缺少调理，才招致了富者愈富、贫者愈贫。 19世纪70年月后，维护性关税逐步成为国际政治的主要东西。美国自19世纪晚期到一战之前始终采取高关税维护本人的产业开展。1890年至1913年，美国的均匀关税在40%以上，而同时代其余重要产业国的关税都很低，事先的天下经济霸主英国更是濒临于零关税。1930年美国经由过程了《斯姆特—霍利关税法》，激发其余国度唇枪舌剑的抨击，进一步加剧了天下性的年夜冷落。20世纪80年月，剧烈的美日商业摩擦后签订“广场协定”，被年夜少数学者以为是招致日本厥后临时经济低迷的重要起因。在这些案例中，作为制作业年夜国的美国制作商业摩擦是为了与他国竞争，维护本国相干工业，防止在竞争中被本国企业击败。 但是，自2018年开端的中美经贸摩擦与之前的案例年夜为差别，美国在良多出产范畴曾经损失竞争上风。依照结合国《产业化的将来》讲演统计，中国在2023年寰球产业产值中占比为35%，名列首位，美国次之（12%），日本第三（6%）。美经由过程进步关税限度从中国入口的相称比例产物，其本身并不能替换的产物，且中国之外也同样不可替换的抉择。不只如斯，良多中国输美产物的价钱弹性很小，从经济学角度而言，美国进步关税多少乎无奈对中国形成本质性影响，但将主动增添美国花费者的本钱，推高美通货收缩。 总之，因为不可替换计划跟海内无效供应，美国进步关税难以本质性影响中国对美商业；受制于本身经济架构跟政治体系，进步关税也无奈无效增进制作业回归。美现在经济窘境的构成有着资源主义开展法则自身的深入起因，与从前数十年的经济寰球化过程跟美国霸权的盛衰亲密相干，弗成能经由过程一个简略的关税政策就能改变。 （本文起源：经济日报 作者：陈 琪 薛 静 作者分辨系清华年夜学中美关联研讨核心主任、教学，清华年夜学中美关联研讨核心特约研讨员）